Немного истории. Закон Республики Узбекистан «О Перечне категорий лиц – граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области» был принят Законодательной палатой 14 июля 2011 года и одобрен Сенатом 26 августа 2011 года.

14 сентября 2011 года № ЗРУ-296 «О Перечне категорий лиц – граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области» был подписан Президентом Республики Узбекистан  и вступил в силу 15 сентября 2011 года.

Многие жители нашей страны с нетерпеньем ждали выхода указанного закона и соответствующего постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан. В «Положении о порядке постоянной прописки и учета по месту пребывания граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области», утвержденном правительством страны, содержится ряд положений, конкретизирующих действие закона о прописке, а также его разъяснения.

Прежде всего, это относится к первому пункту перечня категорий лиц – граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области. Именно этот пункт вызывал жаркие дискуссии и споры среди самых широких слоев населения. Напомним, что этот пункт давал право на постоянную прописку в столичном регионе гражданам Республики Узбекистан имеющим «…жилье, приобретенное в соответствии с законодательством, – на приобретенное в частную собственность жилье».

Часть оппонентов высказывала мысль, что подобная формулировка дает право на приобретение жилья в Ташкенте и Ташкентской области любому человеку, не зависимо от его места прописки, с последующим получением постоянной прописки в столичном регионе. Другая часть настаивала на продолжении существовавшей практики получения постоянной прописки в столичном регионе и последующего приобретения жилой недвижимости, то есть сначала необходимо получить постоянную прописку, и лишь затем человек мог приобрести в частную собственность квартиру или дом. Вышедшее постановление показало, что правы оказались те, кто придерживался более консервативных взглядов.

Так, в  Положении поясняется, что пункт 1 перечня охватывает граждан, имеющих жилье в Ташкенте и Ташкентской области, приобретенное в соответствии с законодательством до вступления в силу упомянутого закона (то есть до 15 сентября 2011 года), а также граждан, получивших жилье по наследству, решению суда или в соответствии с новым положением.

Кроме того, в соответствии с утвержденным положением, «нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок по купле-продаже, мене, ренте, отчуждению с условием пожизненного содержания и дарению жилья в Ташкенте осуществляется, если приобретающей стороной является физическое лицо, имеющее постоянную прописку в столице или постоянно прописанное в соответствии с пунктами 2, 5 и 9-11 перечня, при условии постоянного проживания (пребывания в должности) на территории Ташкента не менее трех лет и предъявлении справки ОВД о наличии постоянной прописки».

Таким образом, для того чтобы приобрести жилье в столичном регионе необходимо получение постоянной прописки в Ташкенте и Ташкентской области.

Для получения постоянной прописки гражданину необходимо, в зависимости от предусмотренной перечнем категории, предоставить соответствующие документы в отдел въезда-выезда и оформления гражданства районного или городского управления (отдела) внутренних дел Ташкента или Ташкентской области.

Сотрудники отдела въезда-выезда и оформления гражданства в течение трех рабочих дней проверяют полноту и подлинность предоставленных документов и в случае соответствия гражданина категории, предусмотренной перечнем, оформляют постоянную прописку. Напомним, что ликвидированные специальные комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента рассматривали представленные документы и выносили соответствующего заключения о возможности предоставления постоянной прописки заявителю  в течение месячного срока. И если раньше спецкомиссии, на основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 июля 2010 года «О совершенствовании порядка предоставления постоянной прописки в Ташкенте и столичной области гражданам Узбекистана, иностранным гражданами и лицам без гражданства», могли отказать гражданину в постоянной прописке из-за состояния заявителя на профилактическом учете в органах внутренних дел, возбуждения уголовного дела или предъявления гражданского иска в суде (до окончания производства по делу), указания ложных сведений, несоответствия жилплощади социальным нормам жилья, нахождения домовладения в зоне сноса, то в настоящее время основанием для отказа в постоянной прописке человеку, имеющему на нее право, является обнаружение в представленных документах недостоверной и не соответствующей действительности информации, а также подделка документов, послуживших основанием для получения постоянной прописки в Ташкенте и столичной области. В подобных случаях отделы внутренних дел аннулирует прописку и направляют материалы в органы следствия.

Живое обсуждение вызвал и пункт о возможности получения постоянной прописки гражданами, избранными, назначенными, утвержденными на должности палатами Олий Мажлиса, президентом, Кабинетом Министров либо по согласованию с президентом, а также членами их семей, избранными в соответствии с законодательством в представительные органы государственной власти, а также членами их семей, высококвалифицированными специалистами, специалистами узкого профиля, приглашаемыми на работу в органы государственной власти, органы государственного и хозяйственного управления, другие государственные организации республиканского значения. В законе и Положении прямо говорится о том, что вышеуказанным категориям граждан постоянная прописка предоставляется на период пребывания указанных граждан в должности. Но физическое лицо, имеющее постоянную прописку в столице или постоянно прописанное в соответствии с пунктами 2, 5 и 9-11 перечня, при условии постоянного проживания (пребывания в должности) на территории Ташкента не менее трех лет и предъявлении справки отдела внутренних дел о наличии постоянной прописки, имеет право приобрести жилье в столице на законных основаниях. В случае окончания срока пребывания в должности, такой гражданин лишается постоянной прописки в городе Ташкенте, но остается собственником приобретенной жилой недвижимости в столице.

В целях предотвращения злоупотреблений в этой сфере вводится персональная ответственность руководителей государственных республиканских организаций за выдачу необоснованных ходатайств на постоянную прописку в Ташкенте и Ташкентской области приглашаемым на работу высококвалифицированным специалистам, а также за несвоевременное уведомление об освобождении, переходе на другую работу или выходе на пенсию этих лиц.

Положением введен и упрощенный порядок оформления временного проживания граждан в столичном регионе. Теперь для получения учета в Ташкенте и Ташкентской области гражданин в пятидневный срок со дня прибытия должен представить заявление и необходимые документы в опорный пункт милиции по месту временного пребывания.

Инспектор профилактики после регистрации заявления, а также изучения и оформления документов в тот же день выдает заявителю вкладыш к документу, удостоверяющему личность, об учете по месту пребывания.

В целях полного учета миграции населения собственники квартир и домов, предоставляющие свое жилье для проживания гражданам, не имеющим постоянной прописки или учета в столичном регионе, обязаны  в течение пяти дней со дня предоставления жилья уведомить о данных лицах органы внутренних дел. В первую очередь, данное положение относится к арендодателям жилой недвижимости в городе Ташкенте и Ташкентской области.

Несомненно, что принятые нововведения позволят усовершенствовать систему института прописки в столичном регионе, устранить ряд бюрократических барьеров в ее работе, сделать  организацию ее деятельности более прозрачной и понятной для граждан.

Постановлением определен и срок приведения ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с его положениями – один месяц.

Информационно-аналитический центр «Sion Research» 

                                                      риэлторской организации  ООО «Sion Group» 

                                                    (лицензия серия  RL 001  № 0018  рег. номер  RR – 0018)